农业部:农地确权面积已超八成

  明年农村土地制度改革将步入深化阶段

  农业部29日数据显示,我国农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利,目前全国实测承包地面积15.2亿亩,已经超过二轮家庭承包耕地面积,确权达到面积11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。

  2017年的中央一号文件明确提出加快推进农村土地确权颁证的要求。目前,全国整省推进此项工作的省份已达28个,试点范围扩大至全国2718个县(区、市),3.3万个乡(镇)、53.9万个行政村,山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省(区)已基本完成。

  农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,2018年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年。明年要加快数据汇交,实现承包地确权登记信息应用平台初步运行。其中包括加快国家级确权登记数据库和农村土地承包经营权信息应用平台建设,进一步完善功能模块,强化技术支撑,初步实现信息应用平台的运行,推进农村承包地管理信息化。此外,还要积极探索确权成果在推进土地流转、抵押融资、涉农补贴、承包地有偿退出、农田整治、解决地块细碎化、休耕轮作等方面的转化应用。

  “实施乡村振兴战略关于农村土地制度的相关要求,基础性的工作是承包地的确权登记颁证。”张红宇说,确权登记颁证是推进农村土地制度深化改革的前提和基础。在实现确权颁证的基础上,未来“三权”分置时,无论是承包户拥有的承包权,或是新型经营主体需要的经营权等权利都能得到保障,而第二轮承包到期后再延长30年的相关制度安排才可以落到实处。

  除了农村土地确权颁证试点将全面收官外,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点也将进入总结阶段,可以说,2018年是我国农村土地制度改革进入深化阶段的转折年。