乐居  李晓娜 发自烟台

  当时代迈开步履，城市始终澎湃向前。

  2021年，作为十四五新征程的开局年，烟台的未来发展蓝图已然发生了巨变。

  被赋予机遇，也面临着挑战，700万烟台人期待烟台新面貌的诞生。

  01

  一主一副

  烟台未来五年新格局

  9月17日，《烟台市国土空间总体规划（2019-2035年）（征求意见稿）》公示。

  内容涵盖了目标定位、市域空间格局构建、区域协同发展、市域空间布局优化、陆海统筹、提升城市品质、设施支撑保障、中心城区空间规划等10个方面。并首次提出，在市域空间格局的构建上，烟台将构建“一主一副、双向互济；一带两轴，海陆统筹；一片多极、生态保育”的市域国土空间总体结构。

  城市发展方向迎来新篇章。

市域国土空间总体格局规划图

  日前，《烟台市自然资源保护与开发“十四五”规划》编制工作已完成，经市政府研究同意后也已正式发布。

  在此《规划》中，明确并重申了十四五这项重要工作，清晰地描绘出未来烟台的发展格局——

  构筑国土空间新格局，优化市域国土空间格局，构筑“一主一副、双向互济，一带两轴，海陆统筹，一片多极、生态保育”的市域国土空间新格局，助推现代化建设迈向新台阶。

  一主：以芝罘区为重点的烟台城市主中心；

  一副：蓬莱城市副中心 ；

  双向互济：中心城区向西、向东双向拓展，向西为主。

  在此划重点，未来烟台城市发展芝罘区、蓬莱副中心缺一不可，在前些年烟台主要向东推进后，未来，向西拓展更为重要。

  02

  把握重大战略

  立足胶东经济圈，融入京津翼

  相比于南方城市的经济活力，近几年北方稍有逊色。

  《规划》提出，落实国家、省、市的重大战略部署，打造优势产业集群高地，建设中心城区海洋高质量发展核心区与现代化国际滨海城市示范带；激发胶东经济圈一体化高质量发展合力，保障烟台市深度融入京津冀协同发展战略。

  不同的是，这一次，不仅将重点加强烟台与青岛、威海的协作，促进烟威同城化发展，还首次提出了烟台要融入京津翼发展战略。

  编辑看来，目前在建的潍烟高铁，将是未来烟台融入京津翼的重要桥头堡。

  其作为环渤海高铁的重要组成部分，对优化京沪铁路通道、畅通烟威两地快速通达京津方向、促进环渤海区域经济社会高质量发展具有重大战略意义。未来，北京到烟台只需3个多小时，烟台的海陆交通枢纽地位会更稳固。城市后花园，将更加夯实。

  除了高铁外，今年，烟大跨海隧道也再次被国家点名。同时，10月29日，中国国际经济交流中心发布了《中国智库经济观察（2020）》，这部长篇年度报告建议，将渤海海峡跨海大通道建设纳入国家“十四五”规划。

  而烟台，无疑是最大的受益者。

  03

  坚守12335

  做大做强中心城区，助推芝罘仙境

  在未来五年，烟台自然资源开发与保护上，还有一项重要领域的工作是，“打造高品质城乡空间，开拓高质量发展新局面。”

  《规划》提出，要优化中心城区建设空间。

  围绕“一核突破，两带提升，三环支撑，三港协同，五城驱动”的“12335”发展思路，做大做强中心城区，助推芝罘仙境等重要片区整体开发，提升大沽夹河等滨水地区特色景观，加强朝阳街等历史文化街区的保护与活化利用，促进老城区改造提质升级，推进分区城市设计及专项规划，塑造城市风貌与特色。

  “12335”发展思路，于今年首次提出。

中心城区建设行动计划示意图

  一核突破，突破芝罘，引领全城。

  两带提升，滨海黄金海岸带、夹河生态景观带。

  三环支撑，地下轨道交通环线、地上快速路环线、空中山海步道环线。

  三港协同，空港建设、海港建设、陆港建设。

  五城驱动，芝罘幸福新城、开发区八角湾新城、牟平新城、福山夹河新城、蓬莱新城。

  随着莱山区、开发区虹吸效应越发明显，烟台芝罘区中心优势其实早已不再，区域竞争力、吸引力也呈现明显下滑趋势。而主城区城市界面的破败，年青人出走老年人驻留的现状，商业项目频繁面临“难产”，区域活力下滑等，都成为芝罘区越来越无法逃避的现实问题。

  今年，烟台明确了突破芝罘的发展思路，势在必行的要做大做强中心城区，也给予了清晰的发展思路。无数老城人见证了烟台的生长，其实更期待着它的未来。

  除了芝罘主城的发展机遇再次迎来，幸福新城、八角湾新城、牟平新城、夹河新城、蓬莱新城也被重点列了出来，未来能级片区，一目了然。

  待快速路不断推进，这些区域将串联成线，势头不可限量。

  只愿规划能落地成现实，不再是一张蓝图。