乐居买房讯 方小末 据青岛住建局消息，青岛试点实施“建筑师负责制”服务模式，优先在中国 (山东)自由贸易试 验区青岛片区、中国-上合组织地方经贸合作示范区、青岛西海岸新区，优先在政府投资的公共事业的中小型规模商业 文化服务、教育、医疗、康养设施及城市更新、美丽村居等项目推广建筑师负责制服务模式。鼓励社会投资的民用建筑项目自主申报采用建筑师负责制服务模式，试点期限为一年。

青岛市建筑师负责制试点工作指导意见 

  为贯彻落实《国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见的通知》 (国办函 〔2019〕92号)和《山东省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于进一步完善质量保障体系提升建 筑工程品质的实施意见的通知》 (鲁政办字〔2020〕122号) 等文件精神和工作部署，深化青岛市服务贸易创新发展试点,按照住房和城乡建设部有关要求,参照国际惯例,结合青岛实际,现就在全市范围开展建筑师负责制试点工作,提 出以下意见。

  一、总体思路 

  坚持鼓励设计创新、推动传承和发展优秀建筑文化的指导原则,借鉴国际通行惯例和国内先进城市的做法和经验, 积极探索并完善符合国际惯例与地方特色的建筑师负责制服 务模式,加快实现我市工程建设领域与国际接轨。

  充分发挥建筑师及其团队在前期咨询、设计服务、专业协同、工程造 价和质量控制等方面的专业优势和技术主导作用,保障工程 质量和设计效果,不断提升工程品质和投资效益。发挥市场 在资源配置中的决定性作用,同时强化政策引导,鼓励社会 参与,主动对接国际通行规则,进一步明确建筑师权利和责任,引导和鼓励建筑师提供或参与提供从前期咨询、设计服 务、现场指导直至运营管理的全过程服务。结合建筑师负责 制试点工作,进一步优化政务服务环境,激发市场活力,促进建筑业发展方式转变。

  积极培育复合型专业人才队伍。通过试点工作实施,培养、吸引既有国际视野又有民族自信的 建筑师队伍,为全市建筑业高质量发展提供人才支撑。

  二、建筑师负责制的定义及内涵

  (一)建筑师负责制的定义 

  本指导意见中的建筑师负责制是以担任民用建筑工程项 目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师 (除另有说明 外,以下均简称建筑师)为主导的设计咨询团队,依托所在 设计企业为实施主体,依据合同约定,对民用建筑工程全过 程或主要阶段开展设计咨询及管理服务,提供符合建设单位 使用要求和社会公共利益的建筑产品和服务 的 一 种工作模式。

  (二)建筑师及其团队

  建筑师是设计咨询团队的总负责人,由所在设计单位认 可,接受建设单位委托,代表建设单位对工程项目建设提供 设计咨询服务。建筑师团队的构成可采用建筑师所在设计单 位设计总包加专业分包的模式,或由设计单位牵头组成联合 体模式,其成员由建筑师自行选聘。建筑师团队至少应包含 建筑、结构、机电等专业人员,且应包含项目管理、造价咨询、工程监理等与服务内容相匹配的各类专业技术顾问或咨 询机构。 建筑师及其团队成员或其所在设计单位、咨询机构等, 应具备法律法规要求的相关执业资格和资质条件。 

  建筑师原则上应具备以下条件: 

1.   具有良好的职业道德和职业操守,无不良诚信记录;

  2. 具有一级注册建筑师执业资格; 

  3. 具备工程类高级或以上专业技术资格; 

  4. 具有15年以上工程设计从业实践经验; 

  5.2项及以上与试点项目性质、类别、规模、技术复杂 程度相类似项目的工程主持、施工负责人、监理负责人或工 程总承包、全过程咨询项目负责人工作经历。 

  建筑师团队成员原则上应具备以下条件: 

1.   具有良好的职业道德和职业操守;

  2. 具有和所承担的设计咨询服务内容相匹配的执业资 格条件和执业经历; 3. 具有承担风险责任和合同义务的能力。

  (三)建筑师团队的选聘

  建设单位按照国家相关规定可采用招投标或直接委托的 方式选聘建筑师团队。按质择优采购设计咨询服务,主要参 考建筑师及其团队的工程业绩、专业经验、对项目的策划提 案等,工程设计报价在招投标评标中的权重应相应减低或不予考虑,以鼓励注重提升项目价值,增加投资回报。 以公开招标的方式为主选择建筑师及其团队的,在编制 招标文件时,应增加建筑师负责制的内容和要求。符合相关 法律法规的,可以采用邀请招标等方式,由委托单位提出, 并报主管部门审定。

  (四)服务内容 

  实行建筑师负责制的建筑师团队服务范围为建筑工程全 过程或部分主要阶段 (至少应包含工程设计、招标采购、合 同管理三个阶段)。鼓励采取建筑师负责制的试点项目委托 建筑师团队完成规划设计、策划咨询、工程设计、招标采 购、合同管理、运营维护等阶段以及其他附加服务的全部或 部分服务内容。

  1. 规划设计:根据委托参与城市修建性详细规划和城 市设计,统筹建筑设计和城市设计协调统一。 

  2. 策划咨询:提供项目建议书、可行性研究报告的编 制服务,确认环境与规划条件、提出建筑总体要求、提供项 目策划咨询报告、概念性设计方案及任务书,依据建设单位 委托完成前期报批手续。 

  3. 工程设计:完成建筑设计各阶段和施工现场设计服 务。综合统筹协调设计咨询团队专项设计,落实设计咨询团 队的技术协调和质量管理。并完成规划报建以及其他相关设 计审查。建筑师负责制的施工图设计重点解决建筑使用功能、品质价值与投资控制,促进建筑精细化。 

  4. 招标采购:代理建设单位进行承包商招标管理或非 招标工程的采购管理,包括编制招标采购文件、组织答疑、 审定招标采购合同文本等。 

  5. 合同管理:代理建设单位进行施工招投标管理和施 工合同管理服务,依照法律、法规及有关技术标准、设计文 件和建设工程承包合同,对总承包商、分包商、供应商和其 他指定服务商履行监管职责,通过检查、签证、验收、指 令、确认付款等方式,对施工进度、质量、成本等进行总体 指导、优化、协调和监督管理,并协助组织完成工程验收、 竣工文件归档、项目决算等服务工作。

  6. 运营维护:对项目进行质保跟踪;组织编制房屋建 筑使用说明书,督促、核查承包商编制房屋维修手册,指导 编制使用后维护计划;受建设方或业主使用方委托,与之建 立专业顾问关系,在建筑竣工交付后的使用过程中,提供专 业技术咨询服务,参与建筑竣工交付后使用中的运行与维护 指导。 

  7. 其他附加服务:包括建筑更新改造、扩建与翻新工 程、室内外精装修、亮化工程、工程勘察、BIM 设计咨询、 超低能耗建筑设计、装配式建筑设计、文物建筑保护设计、 无障碍和适老化设计等。 

  三、相关法律责任和合同义务 

  建设单位对建设工程质量负首要责任,应确保建设活动 满足法律法规和技术规范要求。建设单位和建筑师及其团队 应在合同中合理确定双方责任、权利和义务,保障建筑师及 其团队良好的工作环境和条件,保障其权力的有效实施。 建筑师及其团队向建设单位负责并及时汇报工作,按照 与建设单位签订的合同中约定的服务内容承担相应的责任。 建设单位与建筑师签订授权委托协议已经约定权利义务的, 建筑师签署、加盖印章提交的设计文件、施工文件及申报资 料与建设单位提交的资料具有同等法律效力。 建筑师所在单位按照合同约定承担建筑师团队的责任; 同时可向签字盖章的建筑师及其团队成员、咨询机构追偿相 关责任。 在现行建筑法确定的责任框架下,建筑师负责制不能免 除总承包商、分包商、供应商和指定服务商的法律责任和合 同义务。 

  四、服务收费 

  建筑师负责制服务收费应在项目投资中列支。实行建筑 师负责制的项目应结合项目规模、服务内容和复杂程度,按 照责权利对等、优质优价的原则,合理确定建筑师负责制服 务收费,并在合同中予以约定。 鼓励实行建筑师负责制的项目按照国际惯例的模式取 费,取费标准应参照国内先进省市成熟经验和做法,将各专 — 7 — 项服务 (投资咨询、招标代理、工程勘察、工程设计、工程 监理、造价咨询等)费累加后,再加上建设项目管理费计 算;附加服务、零星服务或变更等,按照人工时法计费。

  五、试点范围 

  建筑师负责制试点项目原则上由建设单位自主确定,及 时向项目所在地建设主管部门报备。各区 (市)建设主管部 门在建筑师负责制试点初期可根据有益推广原则和建设单位 意愿确定试点项目。 全市范围内的民用建筑项目均可参照相关要求,试点实 施建筑师负责制服务模式。优先在中国 (山东)自由贸易试 验区青岛片区、中国-上合组织地方经贸合作示范区、青岛 西海岸新区,优先在政府投资的公共事业的中小型规模商业 文化服务、教育、医疗、康养设施及城市更新、美丽村居等 项目推广建筑师负责制服务模式。鼓励社会投资的民用建筑 项目自主申报采用建筑师负责制服务模式。 

  六、保障措施

  (一)建立健全协调保障机制 

  项目建设各相关管理部门应结合本部门职责和试点意 见,有效推进试点工作与常规工作的顺畅衔接。各级各部门 应做好建筑师负责制试点的鼓励和引导工作,会同有关部门 和行业协会等,做好试点工作的服务和评估。试点项目在试 点期间遇到问题,项目建设单位应及时向相应业务主管部门反映并协调解决。 

  (二)强化建筑市场诚信监督管理 

  逐步强化建筑师负责制诚信体系建设。工程建设各相关 责任部门按照职责对试点项目加强监管,主要查验建设项目 的程序合法性、勘察设计质量合规性等,发现建筑师存在违 法违规、违反执业道德行为的,按法律法规和有关规定,进 行惩戒处理。

  (三)优化项目审批流程 

  实行建筑师负责制的简易低风险建筑工程可按照告知承 诺制的方式申请免除施工图抽查,其他建设项目,可按照告 知承诺制审批的相关要求,优先办理相关审批手续,并可由 建设单位和建筑师及其团队提出分期分阶段办理施工图审查 备案申请。

  (四)健全风险保障机制 

  借鉴国际上专业人士职业责任保险制度,积极探索建筑 师负责制保险体系,鼓励试点项目的建设单位投保工程质量 潜在缺陷保险,设计单位投保工程设计责任险,鼓励设计单 位积极为建筑师团队投保,将其纳入企业设计责任保险体系。

  (五)积极发挥行业协会作用 

  积极发挥行业组织的专业服务功能和桥梁纽带作用,鼓 励行业协会开展建筑师负责制专业课题研究和试点政策跟踪评估等服务工作,探索建立建筑师负责制项目的后评估机 制;适时展开相关经验总结交流、业务培训、信息公开共享 等工作;支持市级行业协会设置建筑师负责制咨询委员会, 为全市建筑师负责制试点工作的实施提供课题调研、政策咨 询、标准制定、培训考核、信用评估、法律咨询、责任保险 等相关服务;鼓励行业组织针对建筑师负责制项目设立独立 奖项开展评先评优活动,并通过优先推荐参与评优评奖活动 等措施,引导和支持设计企业和建筑师积极开展建筑师负责 制业务;鼓励行业协会等第三方机构开展建筑师负责制风险 保障等相关课题研究,探索建立以行业为依托、以市场为导 向的责任纠纷仲裁调解机制和法律援助机制。 

  本指导意见自印发之日起实施,试点期限为一年。