【编者按】让城市留得住记忆，也看得到未来。

  今年全国两会，城市更新首次被写入政府工作报告。一场事关城市更新的浪潮，已全面爆发。7月，烟台发布 “12335”建设思路，“一核突破”聚焦老城芝罘，城市更新和产业升级是未来3年的主攻方向。有了官方背书，老城蝶变已步入快车道。烟台乐居启动【城更记】系列策划，一起聚焦并见证烟台老城的蜕变与新生。

  乐居  李晓娜  发自烟台

  “这是烟台最好的商业地块了。”

  有网友如此评价。

  2012年，烟台南大街商业广场项目规划审批公示。

  总建面15万平方米，容积率5.42，建筑密度47.8%，地上6-33层，地下3层。沿街公建及商业裙房均采用米色、咖啡色干挂石材，住宅底部为石材，主体采用米色、咖啡色仿石真石漆，屋顶采用浅黄色琉璃瓦。

  这样一张规划蓝图，始终停留在纸上。

  从诞生，到破灭，再到烂尾，十余年光景，它成了烟台“第一街”上无法抹灭的疤痕。

  如何盘活搁置项目，修复伤疤，让躲迁住户早点回家，成了芝罘区的“重中之重”。这条路，任重而道远。

  乐居【城更记】第三期关注烟台主城区“僵尸地块”——南大街商业广场的破茧重生。

  01

  似是，一场“闹剧“

  烟台昂展置业有限公司，这个名字，似乎已经逐渐无人提及了。

  但对当年参与了南大街商业广场项目的相关部门来说，并不陌生。对地块已迁出的180户居民来说，更是不可能遗忘。

  南大街商业广场项目，东起西南河路，西至洪源胡同，北起南洪街，南至南大街，分为A、B两个地块。

  据中房报消息，地块上的房子建于上世纪七八十年代，沿街企业破产或搬迁后，基础设施落后的问题一直未得到整体解决，影响到百姓的居住和城市的整体形象。为推进中心区城市建设，该旧城改造项目被列入芝罘区牵头完成的重点城建项目之中。

  当年，昂展置业是通过招商引资进来的，并于2007年首先竞得了A地块的土地使用权。

  之后的两年，昂展提出项目建设开发成本较高，想要政策扶持优惠，与政府之间不断博弈。

  2009年，在芝罘区政府答应减免一部分土地出让金后，昂展参与了B地块的出让并竞得地块。

项目现状

多栋楼已残破不堪

  但B地块2400多万元的土地出让金，昂展迟迟未缴纳，导致地块停滞一直拖延至今。未缴纳的原因，与2012年招商引资政策改变有关。在昂展看来，一方面，无法解决A地块建筑物间距不足问题，利润空间减少，另一方面，优惠政策突然成了泡影。

  于是，昂展打了“退堂鼓”。

  2017年12月，昂展置业单方面致函芝罘区政府，称“承诺给予该项目各项优惠政策无一落实”，要求退出项目，同时要求一次性退还相关费用。

  从拿地到喊着退出，一晃十年过去了。

  而南大街这宗黄金地块，如一道伤疤一样，就这么闲置着。被耽误的5000多个日与夜，对相关部门、对昂展、对躲迁的住户来说，都是一种煎熬。

  02

  难点，不止一个

  昂展置业，其实是一家北京开发商。

  企查查显示，公司最终受益人名称为   景百孚。他有着众多的头衔，嘉年华国际控股有限公司董事长，北京百顺达房地产有限公司董事长，北京昂展置业有限公司董事长，ST实达的实际控制人，福建实达电脑集团董事长。同时，他也是一名烟台人，还曾是富豪榜的常客。

  IT产业起家，2000年开始向刚刚勃兴的房地产业进军。因过于依赖资本财技，2019年开始，景百孚陷入了严重的债务和信用危机，旗下多家上市公司风雨飘摇。2020年，他因自身失信被限制高消费，并被北京法院列为失信被执行人。

  同一时间，烟台昂展置业有限公司被烟台住建局列入了2019年烟台市建筑市场信用管理“黑名单”。

  我们现在复盘来看，土地出让金未全额缴纳、招商引资政策发生改变、昂展置业内部问题、地块自身毛地拆迁难……都是导致南大街商业广场项目停滞至今的原因。

  多个疑难杂症交织在一起，180户居民重归家园，迟迟无望。

仍有市民在居住

  因昂展的中途退出，政府只能收回土地，寻找其他开发商接盘，完成剩余征迁工作，重新挂牌出让。

  多年后，在2020年公布的烟台土地储备计划中，南大街商业广场项目再次摆到了台面上。

  通过市土地储备中心和芝罘区政府的全力推动，项目终于再度启动。

指挥部已成立

  位于洪源胡同的南大街区域历史遗留项目建设推进指挥部已成立，同时，毓璜顶街道聘请烟台光大土地房地产资产评估测绘有限公司对该项目后续征收工作开展评估。

  03

  10年后，重启拆迁

  2007年，昂展拿地。

  2011年，项目启动搬迁选房程序，涉及征收225户住宅。

  但是，拆迁工作因为前期多方面原因在2014年戛然而止，已迁住宅住户差不多180户。

  2018年，有住户曾在网上民声这样询问，“我们于2011年10月10号响应区南大街商业广场改造的号召，当天签订拆迁协议，第一时间搬离了旧居，拆迁时承诺我们3年回迁，到现在已经7整年过去了，旧房子依然还没拆。”

  当时的回复为“项目实施期间，受房地产形势影响，开发商意向退出项目开发，街道等正在积极推进招商引资工作。”

  动迁的180户居民，这十年一直在外躲迁。

网上民声多条咨询

  有住户反馈，“躲迁居民中大部分都是已年过半百的老人，长期租房的不确定性，导致每一到两年就要换一处房子租住，饱受频繁搬家的折磨。很多躲迁老人年事已高，面临的更是没有人愿意租房给他们的困境。这期间，有多位躲迁居民离世了，也没能实现回迁愿望。”

  今年七月，地块内部临近南大街的几栋楼开始破冰拆除，这个主城区烂尾了十年的项目终于迎来新的希望。

地块目前拆除现状

临近南大街楼栋现状

  根据编辑实探，整个商业广场项目四周已全部围挡，南侧已拆除几栋楼，北侧尚未启动，尤其是南洪街南侧几栋楼，楼下商户还在营业。其中一位商户表示，尚未告知何时搬离何时拆迁。

  04

  烂尾扎堆黄金带，谁之过？

  从南大街，到西南河路，到北马路，再到大海阳路，曾是烟台最为繁华的地带。

  可如今来看，这个被圈起来的地界，一方面因为南洪街的存在，人流集聚，充满着烟火气，另一方面，多个烂尾楼荒废在那里，又显得疮痍。

  它们都曾是城市骄傲，偏偏命途多舛，令人唏嘘。

  环顾芝罘主城区，类似这种破败荒废的项目并不止一两个，商业广场、弘宝大厦、百年好家私广场、嘉城国际……它们盘踞在黄金地段，就像“黑洞”一样，日复一日的矗立在那里。

  大楼荒废，墙皮脱落，窗户残缺，内部变成了停车场，影响着中心区形象。

  让所有烟台人不解的是，作为外来人看见烟台的“第一眼”，这里缘何扎堆聚集了如此多的烂尾项目？

  究其因，必然跟开发商脱不开关系，实力有限，资金出现缺口，半路退出或跑路，导致项目停滞。其次，毛地出让，土地证未办下来，成为历史遗留问题。另外，没有对主城区进行科学规划，规划出现失误，前期研判存在误差，问题出现后拖延解决。

  多数烂尾项目基本已长达近十年，解决难度不断加大。

  曾在2017年芝罘区成立了全区旧城旧居改造及基础设施遗留问题攻坚推进领导小组，着力解决旧城旧居历史遗留问题。

  2019年，阳光100二期的重启，给予了主城烂尾项目众多信心。

  根据今年的官方消息，“南大街片区，主要涉及南大街商业广场、弘宝大厦、交通银行等项目，年底前南大街商业广场完成全部征收，争取挂牌；弘宝大厦完成土地规划手续办理，启动建设。”