9月10日，广东省省长马兴瑞在省政府新闻发布会上表示，根据广东省委、省政府相关工作安排，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）的地理主体——珠海横琴岛，将争取在2022年封关运作，关于强化监管、优化服务相结合的监管制度和配套保障措施，海关总署正在会同广东省和澳门方案正进行进一步量身定制。

关于封关运作的系列工作安排，将紧紧围绕《总体方案》中“澳门经济适度多元化”的战略主线，将中医药、生物科技研发作为合作区重点发展产业方向，不过，日前澳门特首贺一诚表示，当下核心产业博彩业将“留守”澳门，不向合作区作延伸发展。

封关运作将如何落实？

马兴瑞表示，2022年，横琴口岸（二期）客货车检区域，以及横琴大桥、深井通道、横琴隧道等“二线”通道查验场地和设施将在此节点内完成，通过促进货物“一线”放开、“二线”管住和人员进出高度便利，实现全岛封关运作，为琴澳一体化提供有力支撑。

根据中共中央、国务院下发的《总体方案》，合作区实施范围为“一线”和“二线”之间的海关监管区域，覆盖全岛，总面积为106平方公里。其中，横琴与澳门之间设为“一线”；横琴与关境内其他地区（即内地）之间设为“二线”，通过一二线关制度设计，形成“境内关外”，封关，即是对这种一二线关管理制度的落地。

规划方案指出，合作区是由横琴和澳门直接“接壤”，而澳门有WTO的单独关税区地位，在通过制度的分线管理后，澳门货物经一线关进入横琴，在合作区内，只要不出二线关，货物实际的税收将和澳门的税制一样，无论从实际运作，还是效果呈现上都与远洋贸易运输、铁路运输不同。

什么是封关运作？

外国货物进入一个国家时需要缴纳关税，而结算关税并不是在跨越国境时结算，而是在通过海关时结算。例如，当飞机飞越国境时，不可能在空中办理货物出入境的通关报税手续，只能停靠在带有口岸功能的机场后通过海关办理出入境报税手续。

所谓封关运作就是划出一个特定范围：进入此范围的货物相当于已进入国内，实现关内自由。