乐居财经 王鸿 11月9日，第三届全国中小城市商业论坛发展论坛在宁波举行。

  商务部原副部长、全国政协经济委员会原副主任张志刚谈及消费对经济发展的基础性作用，表示消费是最终的需求，既是我们生产的最终目的也是我们生产的动力，是人民对美好生活需要的直接体现。2019年，预计我国社会消费品零售总额将达到40万亿人民币，根据美国电子商务市场研究公司的预测，今年我国将超过美国成为世界第一大的零售市场。但是当前制约我们消费升级的体制机制的障碍仍然突出。重点领域的消费市场还不能有效地满足居民多层次需求，监管体制尚不完善，质量标准体系建设滞后，信用体系消费者权益保护机制，消费政策体系需要改进、提升等等。急需从供需两端发力，细分我们消费的市场，优化消费环境，提分消费的能力，引导形成合理的消费预期，切实增强消费对经济发展的基础性作用。

  他认为这次大会把工作的重点和主题，定在中等城市中的中小城市，重心需要进一步下沉。从一二线城市转向中小城市，从东部转向中西部，从上层转向基层，夯实我们企业的基础工作。要做好以下几个方面的工作，这是中央去年中共中央国务院公开发布的一个文件，对消费升级作出了全面的部署。

  第一个方面，首先要保证基本消费。我们不能指向某一部分群体，我们首先要考虑全体人民的基本消费，要经济实惠、安全。要大力发展便利店、社区菜店、社区生活综合服务中心，发展住房的租赁市场，加强城市供排水、垃圾处理。在北方要加强供暖等设施的建设，要加大城市老旧小区加装电梯等适应老龄化的改造力度。要加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设，确保我们的吃穿用住行，商品食物消费能做到经济、实惠、安全、放心。我叫“保基本”。

  第二个方面，要培育中高端消费市场。商务部决定，坚持高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求，近期在北京市王府井等11条步行街改造提升试点的基础上，要利用未来三年左右的时间，将在中心城市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、规范的全国示范步行街。原来我们的老步行街、商业街包括北京的王府井前门，这些都有待不断提升，在抓好典型示范的步行街的同时，要指导各地培育一批代表本地特色的步行街。成为促进消费升级的平台，推动经济高质量发展的载体，扩大对外开放的窗口，切实发挥步行街在品牌集聚、产业融合等方面辐射带动作用。发展当地的特色品牌，集聚中华老字号品牌，积极引进国外知名品牌，积极发展汽车赛车的市场，重点发展中高端移动通信中端可穿戴设备，超高清视频，智能汽车和服务机器人等新型前沿信息消费产品，推动基于网络平台的新型消费成长，积极发展绿色消费，提供丰富的节约水、节约能源、节约资源以及环境保护的产品。鼓励创建绿色厂商、绿色饭店、绿色电商的流通主体，规范发展汽车、家电、电子产品回收利用行业。第二个方面叫“消费升级”。

  第三个方面，推进服务消费、提质扩容。提供优质服务，创建旅游示范区，规范主题公园的发展，提升乡村游品质，支持邮轮、自驾车等消费大众化发展，建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展。积极培育潜在需求大的体育消费的新业态，健全以居家为基础、以社区为依托，机构充分发展。引导家政服务专业化、规模化、网络化、规范化发展，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，深化教育体制改革，推动教育向社会和产业开放，促进教育培训，托幼消费。同时要引导各种消费的新模式加快成长。这是服务消费的升级。

  第四个方面，推动农村居民消费升级，逐步缩小城乡居民消费差距，加快农村吃穿用住行等一般消费，提高质量，扩大人量。推动电子商务和消费的新业态、新模式向农村市场拓展，加大农村的水、电、路、气、信息网络以及北方地区供暖设施建设的改造力度。健全农村现代流通网络体系，有效地降低农村流通成本。

  第五个方面，点亮城市的夜经济，培育新的消费增长点，夜经济是当前我国促消费进程中一个新的热词。也是向时间挖掘经济发展和消费潜力的新时间段，吃住行、文教体消费向夜间延伸，是人们对美好生活向往的自然组成部分。发达经济体可以说这也是扩大消费有待开发的一个富矿，在这方面世界上的发达经济体成功经验可供我们借鉴，发展繁荣健康的夜经济要有中国特色。这既是培育新消费的增长点，也是城市治理的一个新考题。夜经济可以说在新华春雨的将来，仍有潜力可挖。

  增强消费对抓好社会基层建设和企业基础建设十分必要，要健全质量标准和信用体系，营造绿色美丽、安全放心的消费环境。要制定相关的配套政策，鼓励和引导居民消费，要深化收入分配制度的改革，改善居民的消费能力和消费预期等等。不断满足人民日益增长对美好生活的需要。

  最后他强调，要实事求是，中央指出解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。商业是民生产业，是直接与人民对美好生活的向往密切相关的行业。作为一个产业，它有自身发展的规律，商业地产选址在什么地方，建多大的规模，选择什么业种和业态，今年哪些商品开展什么服务等等，既要符合城市的科学规划。当然首先这个城市的规划应该是科学的，我们也应该符合科学规划，既要与当地的消费者消费实践的检验，我们任何的投资愿望和决策，最终都要经受当地消费者实践的检验。充分体现商业、行业是一个必须以人为本的服务行业，消费者是成功与失败的最高评判者和最终评判者。我们要贯彻以人为本的商业发展理念。因为我们是一个服务行业，必须围绕人来思考，考虑得越细致，越切合实际，越能成功，越有生命力。如果消费者不满意，他们会用脚来投票，一走了之，金杯银杯不如老百姓的口碑，选址、规模、业态、商品与服务的成功与否是老百姓把钞票当成选票，在市场上选出来的。大到贯彻中央文件的精神，小到我们自己的投资决策，都必须开展调查研究，做到实事求是。只有实事求是才有力量，只有实事求是才经得起历史的考验。